ЦБ и Минфин не сошлись во мнениях по криптовалютам.
Минфин обнародовал подготовленный совместно с ЦБ проект закона по регулированию криптовалют
и сообщил, в каких позициях он не сошелся с Банком России. А именно – ЦБ предлагает более
жесткий сценарий, разрешая сделки по обмену на рубли, валюту или иное имущество лишь в
отношении токенов. Минфин же предлагает учесть реалии рынка. Однако эксперты уверены: проект
сыроват и нуждается в серьезной доработке вместе с рынком.
Минфин обнародовал проект закона «О цифровых финансовых активах», то есть о криптовалютах,
который министерство подготовило совместно с ЦБ. При этом, как сообщает Минфин России, на
сегодняшний день есть неустранимые противоречия между позицией ЦБ и Минфина по данному проекту.
Так, ЦБ и Минфин сошлись во мнении, что криптовалюта по сути является имуществом в электронной
форме. «Ее правовой статус по сути своей аналогичен статусу ценной бумаги», – отмечает партнер
Taxology Алексей Артюх. Разногласия же возникли относительно возможности обмена криптовалют на
рубли, валюту или же иное имущество (то есть покупку чего-либо за криптовалюту). Как следует из
сообщения Минфина, ЦБ настаивает: сделки обмена должны быть разрешены только в отношении токенов,
выпускаемых для привлечения финансирования.
Минфин – против. В финансовом министерстве уверены: в настоящее время сделки с криптовалютами
уже получили широкое распространение. И если подобные сделки запретить, будет только хуже,
тогда криптовалюта будет использоваться для «обслуживания нелегального бизнеса, а также легализации
доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма».
И ЦБ и Минфин настаивают, чтобы сделки с криптовалютой совершались только через операторов
обмена цифровых финансовых активов, соответствующих специальным требованиям. Это, отмечает Минфин,
нужно для снижения рисков в сфере ПОД/ФТ, а также создания прозрачного налогового режима.
Эксперты отметили, что ни позиция ЦБ, ни позиция Минфина не учитывает реалий рынка.
«Физлица относительно свободны в своем обращении с криптовалютой и токенами, и ограничения,
которые пытаются наложить власти, слабореализуемы, – отмечает сооснователь криптобанка Wirex
Павел Матвеев. – Правильнее было бы подстроиться под реалии, а они таковы, что сейчас владельцу
криптовалюты или токенов по сути не нужны ни биржа, ни банк».
Позицию Минфина эксперты назвали более прогрессивной, хотя и отстающей от реалий рынка, поскольку
в министерстве все еще мыслят терминологией «денежных суррогатов». «ЦБ же, как монополист, пытается
все максимально зарегулировать», – отмечает Павел Матвеев.
«Пожелание ЦБ понятно, – отмечает член
экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн-технологиям при Госдуме Никита Куликов. – Банк
России опасается, что если криптовалютам дать возможность свободно обращаться (покупаться / продаваться)
на биржах, то это может создать для них теоретическую возможность дальнейшей легализации в виде
средств платежа или разновидности иностранной валюты». А в этом случае наступит то, чего так опасается
ЦБ, – криптовалюты станут в России уже не мифическим, а реальным денежным суррогатом.
Эксперты сошлись во мнении, что в обоих предложениях можно найти как плюсы, так и минусы, но в любом
случае они нуждаются в проработке с учетом мнения профессионального сообщества криптоинвесторов и
российских юридических компаний, занятых в данной сфере экономики.
«Без тщательной же проработки и доработки с рынком (в том числе для раскрытия связанных с криптовалютами
вопросов, например, майнинг, DAO, ICO и т.п.) предложенный проект, скорее всего, дальше не пойдет и
так и останется предложением», – отметил Никита Куликов.
Впрочем, плюсом проекта эксперты назвали относительную ясность с налогообложением сделок с криптовалютой.
«Если криптовалюта является имуществом, при ее реализации возникает облагаемый НДФЛ доход, который может
быть уменьшен на документально подтвержденные расходы по ее приобретению», – отмечает Алексей Артюх.
Очевидно, что подтвердить расход можно будет лишь при покупке криптовалюты через операторов обмена
цифровых активов. При покупке криптовалют, например у физлиц, облагаться будет вся сумма сделки.
А это значит, что законопроект в будущем может принести бюджету немалый доход. На что и рассчитывает Минфин, открыто заявляя в своем сообщении о том, что проект будет «способствовать созданию прозрачного
налогового режима для операций с криптовалютами, что приведет к увеличению налоговых поступлений в
бюджет Российской Федерации».
|
